环境?;げ拷辗⒉肌断中杏行У墓一繁2棵殴嬲履柯肌?环境?;げ抗?016年第68号)和《现行有效的国家环保部门规范性文件目录》(环境?;げ抗?016年第71号),环境?;げ空叻ü嫠居泄馗涸鹑司陀泄匚侍饣卮鹆思钦咛嵛?。
问:为何要开展这次清理工作?
答:这次清理是按照国务院办公厅《关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》要求开展的??拐庀钋謇砉ぷ?,既是落实全面深化改革举措、促进我国经济社会又好又快发展的现实需要,也是及时体现部门职能变化、推进政府依法行政、保证社会主义法制统一的内在要求。
环境?;げ课募謇砉ぷ鞔?016年1月开始。7月13日,环境?;げ抗肌豆赜诜现共糠只繁2棵殴嬲潞凸娣缎晕募木龆ā?环境保护部令第40号),决定对10件规章和121件规范性文件予以废止。这次继续对现行有效的部门规章和规范性文件“摸清家底”,也是整个文件清理工作的重要内容,在促进环保部门依法行政、加强社会监督等方面具有积极意义。
问:这次文件清理范围包括哪些?
答:环境?;げ慷?008年3月环境?;げ砍闪⒁岳础⒔刂?016年6月30日之前,以及原国家环境?;ぷ芫?、原国家环境保护局、原城乡建设环境保护部先后发布的部门规章和规范性文件进行了清理,内容包括污染防治、生态?;?、核与辐射等环境?;ち煊?。
问:哪些文件属于规范性文件?
答:“环境保护规范性文件”主要是指环境?;げ?含国家环境?;ぷ芫?、国家环境?;ぞ?为执行环境?;し伞⒎ü?、规章和国务院规范性文件的规定,依照法定权限和程序制定并公布,涉及环境保护管理相对人权利和义务,具有普遍约束力并能够反复适用的文件。
原文转发国务院的文件,制定规范本部门内部工作管理制度的文件,以及发布对具体业务工作进行检查部署的文件,此次清理不按规范性文件处理。
问:未列入目录的文件是否继续有效?
答:《现行有效的国家环保部门规范性文件目录》中的400件文件均为经清理后确认继续有效的规范性文件,未列入目录的文件除了存在已被废止、自行失效的情况外,还存在其本身不属于此次清理所指的规范性文件范围等情况。
因此,如对未列入目录的个别文件的效力发生争议,环境?;げ拷荨读⒎ǚā贰豆嬲轮贫ǔ绦蛱趵贰豆裨喊旃赜谟》⒒肪潮;げ恐饕霸鹉谏杌购腿嗽北嘀乒娑ǖ耐ㄖ贰痘肪潮;しü嬷贫ǔ绦虬旆ā贰痘肪潮;しü娼馐凸芾戆旆ā贰痘肪潮;げ抗娣缎晕募戏ㄐ陨蟛榘旆ā返扔泄毓娑ㄓ枰越馐?。